数据驱动的防控策略与实践
复工管控背景与必要性
2020年初，新型冠状病毒肺炎(COVID-19)疫情在全球范围内迅速蔓延，中国各地实施了严格的防控措施，随着疫情得到初步控制，如何在保障公共卫生安全的前提下有序推进复工复产成为各级政府面临的重大挑战，复工管控不仅关系到经济社会的正常运转,更直接影响到疫情防控的最终成效。
根据国家卫生健康委员会发布的数据，截至2020年2月底，全国累计报告确诊病例79251例，其中重症病例9915例，累计死亡病例2835例，累计治愈出院病例39049例，面对如此严峻的疫情形势,科学有效的复工管控措施显得尤为重要。
重点地区复工管控数据实例分析
北京市2020年2-3月复工管控数据
以北京市为例，2020年2月10日起，北京市开始分批有序推动企业复工复产,根据北京市卫生健康委员会发布的疫情通报：
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2月10日-2月29日期间：北京市新增确诊病例148例，其中输入性病例占比达到78.4%，复工第一周(2月10日-16日)，全市新增确诊病例56例，平均每日新增8例；复工第二周(2月17日-23日)，新增确诊病例42例，平均每日新增6例；复工第三周(2月24日-3月1日)，新增确诊病例50例，平均每日新增7.1例。
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复工复产企业情况：截至2月29日，北京市规模以上工业企业复工率达到92.3%，其中防控物资生产企业复工率达到100%；商务楼宇复工率达到91.4%；全市重点工程复工率达到80.5%。
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人员返京数据：2月10日至2月29日，铁路、民航、公路进京客流总量为246.8万人次，日均12.3万人次，约为去年同期水平的16.5%，通过"京心相助"信息采集平台，累计登记返京人员信息287.6万条。
上海市2020年复工管控成效
上海市作为中国经济中心城市,其复工管控数据同样具有代表性：
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2月10日-3月15日期间：上海市新增确诊病例36例，其中境外输入病例占比逐渐上升，复工首月内,全市无本土新增确诊病例的日期达到22天。
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企业复工数据：截至3月15日，上海市规模以上工业企业复工率达到99.5%；外资行业复工率达到99.9%；跨国公司地区总部复工率达到100%，全市重大工程续建项目复工率达到95.2%。
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防控物资保障：复工期间，上海市日均口罩产量从1月底的40万只提升至3月初的600万只；红外体温计日产量从1000支提升至5000支；防护服日产量从不足1000套提升至2万套。
复工管控关键措施与数据支撑
人员健康监测数据
各地在复工管控中普遍建立了严格的健康监测机制,以广东省为例：
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"粤康码"应用数据：截至2020年3月底，"粤康码"累计注册用户超过8000万，日均亮码次数超过3000万次，通过健康码系统,广东省成功识别并处置了256例有疫情传播风险的人员。
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体温监测数据：广州市在复工期间，全市设置体温监测点1.2万个，日均监测人数超过500万人次，累计发现发热人员1.2万例,其中经排查确诊新冠肺炎病例23例。
工作场所防控数据
工作场所是复工管控的重点环节,相关数据反映了防控措施的落实情况：
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办公场所密度控制：北京市要求企业复工后办公区域人均使用面积不低于2.5平方米，抽样调查显示，85%的企业达到了这一标准，未达标企业通过错峰上下班、居家办公等方式进行了调整。
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通风消毒数据：上海市疾控中心监测数据显示，复工期间，全市办公楼宇平均每日通风时间从疫情前的2小时提升至6小时；电梯按键、门把手等高频接触部位消毒频率从每日1次提升至每日4次。
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食堂用餐管理：深圳市调查数据显示，复工企业中有92%实行了分时段就餐制度，食堂餐桌使用率控制在50%以下，通过采取这些措施,全市未发生一起企业食堂聚集性疫情。
行业差异化管控数据
不同行业的复工管控措施存在显著差异,相关数据如下：
制造业复工数据
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江苏省作为制造业大省，至2020年3月10日，规模以上工业企业复工率达到99.7%，电子、医药、装备制造等行业复工率接近100%。
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复工期间，江苏省制造业企业平均为每位员工配备口罩2.1只/日，消毒液消耗量达到平日水平的5-8倍。
服务业复工数据
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餐饮业：杭州市至3月中旬，餐饮企业复工率达到85%，但堂食客流量仅为去年同期的30%，外卖订单量同比增长45%，无接触配送占比达到95%。
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零售业：成都市大型商超复工率达到100%，但客流量同比下降60%，线上销售额同比增长120%,社区团购业务量增长近5倍。
建筑业复工数据
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重庆市重点建设项目至3月底复工率达到98.5%，但施工人员到岗率仅为75%，工地实行封闭管理,新进场人员均需提供7天内核酸检测报告。
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建筑工地防疫物资消耗数据显示，平均每100名工人每日消耗口罩150只、消毒液20升、手套80双。
复工管控中的科技创新数据
科技手段在复工管控中发挥了重要作用,相关应用数据如下：
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远程办公工具使用数据：2020年2月3日至3月1日，全国远程办公人数超过3亿，某主流办公软件日活跃用户从平日的2000万激增至1.2亿,视频会议功能使用量增长20倍。
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大数据追踪应用：通过电信大数据分析，全国累计排查出疫情重点地区往来人员超过1000万人次，某省利用交通卡口数据,成功识别出32名隐瞒行程的潜在风险人员。
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AI体温筛查设备：全国机场、车站等交通枢纽安装红外体温筛查设备超过1.2万台，日均检测旅客超过2000万人次，检出发热旅客约5000人/日。
复工管控成效与启示
综合各地数据可以看出,科学精准的复工管控措施有效平衡了疫情防控与经济社会发展的关系：
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疫情控制效果：实施复工管控后，全国除湖北省外地区新增确诊病例连续多日保持在个位数,未出现因复工复产导致的疫情反弹。
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经济恢复数据：至2020年3月底，全国规模以上工业企业平均复工率达到96.3%，产能利用率恢复到正常水平的80%以上。
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社会秩序指标：城市公共交通客流量恢复到疫情前的50%-70%；快递业务量同比增长15%；电力日耗量达到去年同期的85%。
这些数据充分证明，基于科学评估、分类指导、精准施策的复工管控策略是可行且有效的，未来应对类似公共卫生事件时，应当进一步总结经验，完善数据驱动的防控体系,实现疫情防控和经济社会发展的双赢。
